違憲的電子投票機

聯邦憲法法院第二庭在3月3日公布一則判決，認定現行的「聯邦電子投票機使用規則」授權各地選務單位動用電子投票機為違憲，不過，2005年的聯邦國會選舉結果並不因此一選務瑕疵而受影響。

本案之起，乃是「聯邦電子投票機使用規則」訂有授權規定，授與各地選務單位得於辦理各項選舉時動用電子投票機的決定權限。有若干地方政府於2005年的聯邦國會選舉時，行使該項權限，在傳統的紙本投票外，兼採電子投票機供選民使用。部分選民對於該項投票方式的合憲性有所懷疑，因此在選舉結束後，向聯邦國會的選舉訴願委員提出異議(根據德國基本法第41條規定，對於聯邦國會選舉結果有疑義者，應先向國會提出異議，對異議結果不服者，則可再向聯邦憲法法院提起選舉訴訟)。選舉訴願委員審理後，認為異議者的主張無理由而予駁回，異議者乃向聯邦憲法法院提起選舉訴訟。

第二庭在判決中認為，由基本法第38條選舉原則及第20條第1項、2項民主、共和及法治國原則的聯結適用，可推導出所謂的「選舉可受公開檢驗原則」。根據此一原則，選舉中的重要步驟都必須可供公開檢證，包括選民於投票時得信賴本身意向已獲得正確無誤的傳達、計票過程的公開性，及事後有驗票必要時的再驗證可能性。在此一原則的規範下，並不當然排除電子投票機的使用，但相關機關必須針對電子投票機有異於傳統紙本投票的特性，在程序及內容上訂定必要的預防措施，以確保投票和計票過程的公開驗證性，否則即有淪為黑箱作業的可能，不但減損選民對於選舉結果正確性的信賴，同時亦有誘發外來因素影響選舉過程的風險。第二庭在此特別指出，電子投票機本身的軟硬體在設計及生產中的產品驗證，並不足以符合憲法所誡命的必要預防措施。

現行的「聯邦電子投票機使用規則」並未設有相關規定，已然抵觸基本法，因此2005年的聯邦國會選舉，在使用電子投票機的選區均存有選務瑕疵。不過，第二庭並未發現該等選務瑕疵實際上已然影響選舉結果的跡象，因此該等選區的選舉結果仍為有效。

對於聯邦憲法法院的判決，出席聆聽的聯邦內政部官員表示，今年秋季舉行的第十七屆聯邦國會選舉，為避免違憲爭議，將一律回復到原有的紙本投票，換言之，電子投票機將暫時排除在這次選舉之外。